青藏高原最大国际机场三期扩建工程正式开工

电力系统的低效浪费，也是造成我国用电大户工业电价（2016年平均0.687元/千瓦时）高出美国30%以上、影响可再生能源平价上网进程的重要因素。

彭华岗：谢谢您的提问。五是社会贡献持续加大。

要实现这一个确保，我们有六个强化的措施，一是要强化风险管控，守住不发生重大风险的底线，坚持问题导向，强化底线思维，认真梳理、排查各类风险点，综合研判各种条件的变化，做好沙盘推演和压力测试，提前准备、提前防范，防止各类风险叠加共振，确保不发生重大风险。各位媒体朋友，大家上午好。大家知道，我们的工作总基调是稳中求进，在这个过程当中我们中央企业和地方政府做了大量卓有成效的工作，应该说是很不容易的，我们处置1900户的企业涉及到大量的职工，可以说没有发生由于职工安置的问题导致的群体性上访事件。袭艳春：下面最后一个提问机会。其中，中央工业企业完成固定资产投资1.9万亿元，同比增长6.2%，增幅高于中央企业平均水平。

在实际工作中我们也深深地感到，试点在试体制、试机制、试模式等方面进行了大量的实践探索，也取得了积极成效和经验，这里面这项改革意义还是十分重大，这个试点工作既关系到国有资产管理体制的改革，也关系到下一步我们怎么从管企业向管资本转变，也关系到国有经济布局结构的调整，我们要通过平台的建设进一步推进国有经济布局结构的调整。在国资委和中央企业的关系上，国资委将在战略规划、工资总额管理、选人用人和激励机制、财务和产权管理等方面进一步加大授权放权的力度，试点企业在集团与子公司的关系上也要进一步加快转型，赋予下属企业更多的经营自主权，把管理的重点从直接管控转向战略管控，建立规范、专业高效的总部管控模式，把总部真正打造成为产业培育的牵引、风险管控的枢纽、公司治理的典范。根据价格信号，不断调整市场中电力资源的数量和范围，实现最优配置。

另外，增量配电政策体系将在2019年进一步完善，这将有效助力增量配电试点项目落地。（作者系国网能源研究院有限公司副总工程师兼企业战略研究所所长）。第一，建立促进新能源发展的市场机制。第一批现货市场试点逐步启动试运行，对交易机制和市场规则进行了有益探索。

其次是加快制定增量配电网规划、并网、调度运行、价格核定等实施细则，进一步完善制度体系。随着新能源发展，如何采用市场机制实现新能源消纳是电力市场建设中面临的难点和热点。

电力现货市场是实现电力资源优化配置最直接有效的方式。电力用户、售电公司应全面提升用户负荷预测能力和需求侧响应能力，支撑用户侧主体精准参与现货市场交易获得收益。《通知》提出要精心选择试点项目，申报的项目应达到一定的面积和投资规模。采用市场化方式采购辅助服务，有利于合理补偿机组提供电力辅助服务的成本，进一步激励机组为系统运行提供辅助服务，促进新能源消纳和保障电力电量平衡。

现货市场能充分适应新能源发电的不确定性特点，发挥新能源边际成本低的优势，同时常规发电机组可以按照市场价格信号进行主动调峰，三者结合可以有效促进新能源的消纳。第二，试点申报条件更加明确。初期，可通过设置价格上下限的方式保证现货市场价格波动处于可承受的范围。二是提升资源优化配置效率。

第三，建立市场风险防范机制。首先是加强统一规划，发挥规划引领作用，提升试点项目实施运作水平和成功率。

因此在2019年，现货市场建设的推进需要加快建立六大关键机制。截至2019年1月，全国共批复三批次试点项目320个，基本实现地级以上城市全覆盖。

现货市场临近实时运行，需要做好市场风险的防控，针对市场供需紧张、市场力滥用、价格波动、合同违约等各类风险提出应对措施。对于投资者来说，试点申报质量的提高有助于降低投资风险，保障投资收益，提升参与积极性。电力现货市场建设通常是一项较为复杂的系统性工程，需要在技术支持系统、市场主体意识培育、市场机制设计等多方面做好充足准备。其中，电力市场建设加快进程，要求电力现货市场试点省份在2019年6月前实现模拟试运行。随着市场发展成熟，逐步引入寡头测试等市场力影响测试，有效防范市场力。在申报时需要提供配电区域划分的意见和配电价格核定的意见，将有助于减少利益相关方可能出现的争议，提高试点推进效率。

第四，建立健全市场信息披露机制。省间市场交易规模不断上升，大范围资源优化配置水平显著提高。

综合考虑用户属性特征、用电行为特点、价格弹性、稳定性合理设定售电套餐方案。分析《关于请报送第四批增量配电业务改革试点项目的通知》，可以看出第四批增量配电试点的三个新特点。

这两方面预期将成为电力体制改革的主要着力点。第三是规范增量配电网技术标准，保证电网安全和质量。

2019年，配售电公司将进入实质运营阶段，因此可以期待更多新模式、新业务涌现。增量配电试点：深度与力度加大增量配电改革是新一轮电力体制改革的重要内容，一直吸引着社会各界的关注。业务能力方面，需要加强电力现货市场领域专业知识储备与积累，全面提升专业人员的电力现货市场交易能力，深入理解电力现货市场规则，研究制定现货市场交易策略。一是提供合理的价格信号。

技术条件方面，发电企业须进一步提高机组运行效率，通过技术改造，改善机组性能，优化机组运行策略。目前，山西、甘肃、广东电力现货市场已启动试运行，山东、浙江、福建、四川、蒙西等5家试点单位已完成现货市场建设方案编制。

同时，探索建立电力金融交易机制，为市场主体提供规避现货市场价格风险的工具。随着风电、光伏平价上网，可再生能源配额制等一系列政策的出台，可逐步推动新能源参与现货市场，利用新能源边际成本优势，通过市场竞争实现新能源优先消纳，通过实时价格信号引导火电为新能源调峰，提升新能源消纳水平。

第五，建立有效的市场监管机制。考虑到现货市场体系的完整性，在进行现货电能量市场设计时，应对辅助服务市场的开展方式予以考虑，在初期可根据市场建设进展和系统运行需要开展独立的辅助服务市场，待现货电能量市场运行稳健后，逐步实现调频、备用等辅助服务与电能量的联合优化出清，提高市场出清效率，优化系统运行。

美国、欧洲、澳大利亚等电力市场虽有相对成熟的经验可以借鉴，但我国能源资源与负荷逆向分布、火电机组占比较高、清洁能源发展迅猛、计划与市场并存等国情特点，决定了我国电力现货市场建设不能照搬国际经验，必须立足我国实际情况开展理论与实践创新。根据国家发改委要求，第一批电力现货市场试点省份将于2019年上半年全面进入试运行。《通知》提出组织第三方评估，筛选优质项目，淘汰劣质项目，提高项目的落地成功率。随着第一批现货市场试点陆续进入试运行阶段，亟需建立现货市场运营评估机制，从市场运行效率、市场活跃度、社会福利增加、清洁能源消纳等多个角度对电力现货市场运作情况进行全方位评估，及时总结试点经验，不断完善电力现货市场规则。

第六，建立市场运营评估机制。近期，国家发改委、能源局已启动第四批试点项目申报工作。

第二，健全完善与现货市场相适应的辅助服务市场机制。2019年，电力体制改革步入全面加速、纵深推进、落地见效阶段

采用市场化方式采购辅助服务，有利于合理补偿机组提供电力辅助服务的成本，进一步激励机组为系统运行提供辅助服务，促进新能源消纳和保障电力电量平衡。电力现货市场建设通常是一项较为复杂的系统性工程，需要在技术支持系统、市场主体意识培育、市场机制设计等多方面做好充足准备。